Ирэн Парсамян

Раздел 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) не устанавливает банкротство в качестве основания, препятствующего ограничению предоставления коммунальных услуг. Таким образом, Вы можете ограничить на общих основаниях.

Согласно ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Следовательно, действительно, Вы можете указать брата в качестве солидарного должника, такая практика имеется. Но поскольку приказное производство не подразумевает наличия какого-либо спора, Вам необходимо привести однозначные основания, свидетельствующие о родстве.

Согласно новой формуле, содержащейся в п. 31-1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) размер платы за коммунальную услуг по отоплению в МКД, который оборудован ОДПУ и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ, при этом все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления, определяется по формуле: Pi=(Vi-Viодн)*Тт Vi – объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на помещение и определенный в помещении, оборудованном ИПУ, при осуществлении оплаты КУ по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний ИПУ, при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, полученного на основании показаний ИПУ за предыдущий год, а в помещении, не оборудованном ИПУ, исходя из площади такого помещения*.

Viодн – объем тепловой энергии, предоставленный за расчетный период в МКД, оборудованный ОДПУ, за исключением объема тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещениях в МКД, распределенный на одно помещение Тт – тариф на тепловую энергию * - объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на не оборудованное ИПУ помещение в МКД, который оборудован ОДПУ и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ определяется по формуле: Vi=Si* ({Vипу/{Siипу) Где Si – общая площадь не оборудованного ИПУ помещения; {Vипу – сумма объемов тепловой энергии, определенных по показаниям ИПУ за расчетный период при осуществлении платы КУ по отоплению в течение отопительного периода, а при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в МКД по показаниям ИПУ за предыдущий год. {Siипу – сумма площадей помещений в МКД, оборудованных ИПУ, с применением показаний которых осуществляется расчет платы.

Как отмечает Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 апреля 2021 г., размер платы за коммунальную услугу по отоплению, подлежащей внесению собственником или пользователем конкретного помещения в МКД, фактически определяется исходя из объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящегося на данное помещение, и приходящейся на соответствующее помещение доли от общего объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период на содержание общего имущества в МКД, на основании показаний ОДПУ. По общему правилу плата за отопление, подлежащая внесению собственниками, включает в себя как плату за потребление этой услуги в соответствующем помещении, так и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в МКД. Таким образом, изменения коснулись лишь МКД, где во всех МОП отсутствуют теплопотребляющие элементы. В остальном – расчет по старым правилам.

Если наследник не вступил в наследство, то возникает вопрос – на каком основании он проживает в помещении? Есть три варианта развития событий – либо он все же вступает в наследство (если срок не истек), либо собственность переходит по наследству иному лицу, либо имущество становится выморочным. В первом случае проблем не будет: в соответствии с п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Во втором – то же самое. Просто накопившиеся долги Вы сможете предъявить к лицу, унаследовавшему квартиру. С выморочным имуществом – сложнее.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования (если это жилое помещение), без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации На практике суды из системного толкования указанного пункта, ст. 1151, 1152 ГК РФ занимают позицию, согласно которой принятие выморочного имущества в собственность муниципалитета происходит «автоматически» в силу закона, поскольку переход не поставлен в зависимость от каких-либо его действий. Момент возникновения права собственности, таким образом, - это день открытия наследства (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.06.2017 по делу А57-13339/2016) Это означает: даже если муниципалитет затягивает с принятием имущества в муниципальную собственность, предполагается, что он мог сделать принять его с момента открытия наследства – а значит, и обязанность за ЖКУ также возникает с этого времени.

Все взаимоотношения с собственником в таком случае – головная боль администрации. Если же собственник УЖЕ отказался вступать в наследство, то Вы можете, например, обратиться к участковому для фиксации факта проживания в квартире, т.к., по сути, он находится там без законных оснований. В дальнейшем – исковое заявление о выселении.

Если Вы временная управляющая компания, назначенная в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (в случае, если не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления), то в соответствии с этой же нормой договор управления МКД между управляющей организацией и собственниками помещений в МКД считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации. Если же у Вас в принципе нет договора управления, то за разрешением ситуации необходимо обратиться в администрацию.

Согласно ч. 1 ст. 164 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. В силу п. 1.8 Постановления Госстрой от 27 сентября 2003 г. № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, среди прочего, уход за зелеными насаждениями. В судебной практике сформировалась позиция, что управляющая компания должна осуществлять все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги – они считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания МКД как объекта (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27. Вместе с тем, это относится только к управляющей компании. Отношения между обслуживающей организацией и собственниками помещений МКД носят гражданско-правовой характер. Следовательно, обслуживающая организация выполняет те работы, которые прямо предусмотрены договором, и за счет определенных средств.

Основная проблема – в договоре, скорее всего, прописано содержание придомовой территории. А значит – и зеленых насаждений. Однако вопрос финансирования все равно остается открытым. Применение по аналогии к обслуживающей организации вышеуказанной обязанности управляющей компании выполнять не предусмотренные договором обязанности спорно, потому что управляющая компания действует на основании договора, который регулируется Жилищным кодексом РФ. В Вашем случае имеет смысл сделать следующее: 1) Направить в администрацию письмо, в котором обосновать, что Вы являетесь обслуживающей организацией, действуете на основании договора гражданско-правового характера в рамках, оговоренных в таком договоре. 2) Посовещаться с собственниками и все же указать на необходимость спилить деревья для сохранности МКД. Возможно, получится убедить их «профинансировать» эти работы за счет своих средств. Повторимся: наша позиция такова, что Вы как обслуживающая организация более скованы в своих работах договором, чем управляющая компания, которая должна проводить и дополнительные работы в том числе. Тем более, Вы действуете как коммерческая организация за определенное вознаграждение.

Все зависит от конкретных обстоятельств. В данном случае – от объективной возможности или невозможности заменить все приборы в межотопительный период. Теоретически – да, если будет установлена вина управляющей компании, взыскать разницу с управляющей компании жильцы могут.

Вам необходимо уведомить ГЖИ и регионального оператора с документом об открытии счета. Уведомление - в свободной форме, заказным письмом.

"В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилья включает в себя, помимо всего прочего, также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Согласно п. 1 Правил предоставлений коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, , порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

С точки зрения жилищного законодательства поставка КР на содержание общего имущества представляет собой не коммунальную услугу, а услугу по содержанию жилья. Соответственно, не применение повышающего коэффициента в данном случае обосновано (т.к. вопрос, по всей видимости, заключается в расчетах между УО и РСО по договору, регулирующему вопросы поставки КР на содержание общего имущества).

Управляющая компания выполняет работы и оказывает услуги, предусмотренные договором управления, которые при этом не должны противоречить Минимальному перечню услуг и работ (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). У управляющей компании нет обязанности демонтировать ИПУ, т.к. это не ее зона ответственности.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, о порядке и об условиях их оказания и выполнениях, об их стоимости, о ценах на предоставляемые коммунальные услуги. Первичные документы, договоры и платежные поручения к такой информации не относятся. Но с актами выполненных работ собственники знакомиться могут. «Подтверждение» отчета жилищным законодательством не предусмотрено. При желании собственники могут ознакомиться с указанной в ч. 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ информацией, но не более того.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления МКД может быть выбран и изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников. То, что собственники не выбрали управляющую компанию сразу, не влияет на данное решение – они действительно могут расторгнуть договор. Просто если в течение шести месяцев собственники не выберут и не реализуют способ управления, будет проведен открытый конкурс.

Согласно п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) в состав минимального перечня входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Соответственно, транспортировка входит в обязанности оператора, а значит – в коммунальную услугу.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) (далее – «Положение») оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия дома установленным требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. Работа комиссии, оценка степени аварийности здания проводится в соответствии с Положением. Следовательно, если есть угроза возникновения аварийной ситуации, лучше перестраховаться и направить заявление в администрацию. Единственное, такое заявление подается от одного из собственников.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. В силу части 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Из системного толкования указанных норм: протокол о смене способа управления в любом случае должен был поступить в управляющую компанию в указанные сроки вместе с уведомлением. Вместе с тем, суды исходят из степени нарушения прав сторон: каким образом тот факт, что документы поступили в управляющую компанию с "опозданием", влияет на ее законные права и интересы?

Ведь в соответствии со статьей 200 Жилищного кодекса РФ управляющая компания в любом случае продолжает исполнять обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества до момента, пока не будет реализован иной способ управления МКД. Таким образом, резюмируя: конечно, собственники должны были уведомить Вас одновременно с направлением протокола. Однако раз этого не произошло, имеет смысл подать заявление от сегодняшней даты вместе с информационным письмом с описанием ситуации (для защиты, в случае чего, своей позиции). Ведь в любом случае, даже если Вы укажете заднее число, заявление поступит в ГЖИ гораздо позже проведения собрания. А раз Вы все это время находились в реестре, то, по сути, управляли МКД. Касательно сроков уведомления – имеет смысл изучить договор управления и протокол на предмет их указания.

Тарифы по вывозу ТКО в любом случае утверждается уполномоченным органом на уровне субъекта. Что касается повестки дня, то основа сводится, по сути, к следующему вопросу: «Заключение собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» (п. 4.4 ч. 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ) Следующим в повестке – вопрос о дате заключения договора (п. 1 ч. 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ) Также в повестку следует внести вопрос о внесении изменений в договор управления, т.к. с управляющей компании «снимается» часть обязанностей. И, конечно же, «первые» вопросы о выборе председателя, секретаря, счетной комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании (ч. 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ). Если не набирается, то, соответственно, решение считается не принятым и сохраняются предшествующие отношения по вывозу ТКО.

По смыслу жилищного законодательства этот вопрос можно отнести к п. 4.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ: принятие решений о текущем ремонте общего имущества. Кворум, соответственно (статья 46) - большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется потребителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета. Таким образом: 1. Если заявление подается до начала периода временного отсутствия – перерасчет делается не более чем за 6 месяцев, но нужны подтверждающие отсутствие документы (может быть продлен на основании дополнительного заявления по истечении 6 месяцев).

2. Если заявление подается в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя – за период временного отсутствия, который подтверждается представленными документами. Период отсутствия в обоих случаях должен строго подтверждаться. Поэтому перерасчет сделать нужно, если собственник сможет подтвердить уважительность причины своего отсутствия с помощью надлежащим образом заверенных документов.