Ирэн Парсамян

п.4 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" предусматривает, что рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Понятие и основы работы территориального общественного самоуправления приведены в ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 27 № 131-ФЗ, ТОС – самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельной реализации собственных инициатив по вопросам местного значения. В ТОС могут объединиться жители одного или нескольких подъездов МКД, всего дома, жилого комплекса, микрорайона, сельского населённого пункта (ч. 3 ст. 27 № 131-ФЗ). Некоторые ТОС активно работают в сфере жилищно-коммунальных услуг и благоустройства, в том числе их представители участвуют в проверках содержания и ремонта МКД, помогают жителям домов общаться с РСО и УО. УО, наладив коммуникацию с такими людьми, может первой получать сигналы о неубранном снеге, сосульках или упавшем дереве, чтобы вовремя принять меры по устранению таких нарушений. В ТОС жители домов следят за порядком и чистотой в подъездах, работают с правоохранительными органами для борьбы с вандализмом. Такая работа активистов позволит УО снизить затраты на уборку и текущий ремонт общего имущества. Освободившиеся средства можно будет направить на мероприятия по энергосбережению или дополнительные ремонтные работы в МКД.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56037-2014 утверждён и введён в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 545-ст. Он входит в единую структуру стандартов блока «Услуги ЖКХ и управления МКД». Блок «Общие требования» ГОСТ Р 56037-2014 утверждает перечень оборудования и материалов, необходимых для работы АДС и аварийно-ремонтных бригад. Службы следует укомплектовать средствами оперативной связи, транспортом, техникой и другим необходимым оборудованием и приспособлениями. У работников АДС должны быть: карта/схема местности; список и адреса иных аварийно-ремонтных и диспетчерских служб, журнал учёта аварий; перечень домашних адресов руководителей АДС, их домашних и служебных телефонов; комплект технической документации на многоквартирный дом; схемы всех отключающих и запорных узлов внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения; планы подземных коммуникаций: ключи от всех подвалов и чердаков в доме. Специалисты АДС должны иметь оперативный доступ во все технические помещения МКД, к внутридомовым инженерным системам. Все материалы и оборудование необходимо держать в состоянии полной готовности для незамедлительного выезда

Да, требование к УО вести аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирных домов существовало и до вступления в силу ПП РФ № 331, установившего новые правила работы таких служб. Управляющие организации должны либо создать свою АДС, либо заключить соответствующий договор со специализированной компанией. С 1 марта 2019 года АДС обязаны работать уже по новым правилам, в соответствии с чётким регламентом, прописанным в разделе IV ПП РФ № 416: соблюдать правила и порядок приёма заявок, общения диспетчера с заявителем, сроки ликвидации аварий. Теперь управляющие организации могут быть привлечены к административной ответственности не только за отсутствие собственной аварийно-диспетчерской службы/договора с подрядчиком, но и за нарушение порядка работы АДС: за то, что потребитель не дозвонился, диспетчер не довёл до заявителя всю обязательную информацию, были нарушены сроки ликвидации аварий и так далее. В судебной практике уже есть случаи, когда суды признавали законными предписания органов ГЖН об устранении управляющими организациями нарушений требований раздела IV ПП РФ № 416 в части организации и ведения аварийно-диспетчерского обслуживания домов.

Исходя из требований действующего законодательства, действия ГЖИ можно трактовать как существенные нарушения требований постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, а также Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». ГЖН в случае поступления в её адрес информации о существующих нарушениях должна выдать юридическому лицу предостережение о недопустимости таких действий/бездействия или провести внеплановую проверку. Проверка нужна, чтобы установить факт нарушения. Только после такой проверки возможно дальнейшее решение вопроса о привлечении или не привлечении лица к административной ответственности. При этом лицу, в отношении которого проводится проверка, должен быть гарантирован обширный объём прав: Проведение предварительной проверки поступающей информации, в том числе посредством запроса дополнительных сведений у юридического лица в случае необходимости. Вынесение мотивированного приказа/распоряжения о проведении внеплановой проверки. Направление проверяемому лицу уведомления о внеплановой проверке. Продолжение в комментарии.

Составление акта проверки в 2-х экземплярах и вручение одного из них проверяемому лицу. Важно отметить, что, в соответствии с ч. 3.3 ст. 10 № 294-ФЗ, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности в результате проведения только предварительной проверки.

Внеплановые проверки могут быть организованы надзорным органом только при наличии одного из оснований, указанных в ч. 2 ст. 10 № 294-ФЗ: -УО/ТСЖ в срок не исполнили ранее выданное предписание об устранении нарушений; -если такая проверка предусмотрена правилами предоставления лицензии или выдачи разрешения на осуществление каких-то юридически значимых действий в случае подачи заявления от УО на получение такой лицензии/разрешения; -при наличии мотивированного представления должного лица надзорного органа по результатам анализа контрольных мероприятий, выполненных без взаимодействия с УО/ТСЖ или предварительной проверки поступивших обращений граждан, информации от госоргана, муниципалитета или из СМИ об угрозе жизни, здоровью, окружающей среде, государству, причинении такого вреда или о нарушении прав потребителей; -если в ходе контрольных мероприятий без взаимодействия с проверяемым в действиях УО/ТСЖ выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований; - на основании приказа/распоряжения руководителя органа контроля/надзора, изданного в связи с поручением президента РФ, Правительства РФ или на основании требования прокурора. Наш совет в комментарии.

Наш совет: при составлении протокола об административном правонарушении обратите внимание на основание проведения внеплановой проверки. Было ли оно и соответствует ли требованиям ч. ч. 2, 3 ст. 10 № 294-ФЗ. Если внеплановая проверка проводилась после поступления в орган надзора обращения потребителя, то оно не может быть анонимным и должно содержать перечисленные выше факты о нарушениях. Если основание для проверки отсутствовало или было непонятным, размытым, а надзорный орган не даёт разъяснений в ответ на запрос УО/ТСЖ, направьте в контрольный орган ходатайство о прекращении проверки и составлении протокола об отсутствии административного правонарушения, так как считаете, что нет основания для проведения проверки.

Согласно п. 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязаны размещать информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Требования к УО о размещении в системе информации о самих поступивших обращениях Приказом не предусмотрены.

Пп. «а» п. 40 «Правил содержания общего имущества в МКД» ПП РФ № 491 предусматривает, что собственники имеют право получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре управления указанный срок может быть уменьшен.

Про перечень профстандартов для УО читайте в статье https://roskvartal.ru/obuchenie-sotrudnikov/6686/profstandarty-dlya-upravlyayuschih-organizaciy

Согласно ст. 195.3 ТК РФ, характеристики, которые содержатся в профстандартах, УО может применять как основу для определения требований к квалификации работников с учётом особенностей выполняемых функций. Профстандарты помогут руководителю управляющей организации определить обязанности для конкретной должности, описать требования к ним и зафиксировать их в трудовом договоре и должностной инструкции. Таким образом УО избежит дублирования функций у разных сотрудников, определит направления обучения и составит программы аттестации. Каждый профстандарт УО должна рассматривать в разрезе собственной организации, включая и требования к сотруднику. Например, состав трудовых функций диспетчера АДС будет продиктован техническими характеристиками обслуживаемого жилфонда и тем, как организована работа аварийно-диспетчерской службы.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении людей объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148.36 ПП РФ № 354).

Согласно п. 12 ПП РФ № 1156, вывоз крупногабаритных отходов находится в зоне ответственности регионального оператора. Делать он это обязан в том числе по заявкам потребителей. Складирование КГО для вывоза, согласно п. 11 ПП РФ № 1156, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Они должны быть прописаны в договоре с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Также в договоре указывается график вывоза крупногабаритных отходов. Следовательно, крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Это зафиксировано и в п. 7.1 ГОСТ Р 56195-2014.

"Оспорить выданное органом Госжилнадзора предписание и наложение административного штрафа удаётся не всем управляющим организациям и ТСЖ, но это возможно. Сделать это можно даже после уплаты штрафа в кассационном суде на уже вступившее в силу решение суда. Доказав свою правоту, управляющая организация/ТСЖ имеют право подать ответный иск к органу ГЖН в случае, если в процессе отстаивания своих прав или из-за неправомерных действий надзорного ведомства понесли какие-либо расходы или убытки. Причём подать иск УО/ТСЖ может не только против ГЖИ, но и иного государственного органа власти или муниципалитета, незаконные действия которого причинили им какой-либо ущерб. Это право прописано в ст. ст. 16, 1069 ГК РФ. Конституционный Суд РФ в определении от 09.02.2016 № 213-О отметил, что отсутствие в КоАП РФ положений, касающихся возмещения вреда, причинённого незаконным применением административного наказания, не лишает лицо возможности добиваться такого возмещения в судебном порядке. Эта же позиция содержится в п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5. Продолжение в комментарии.

Управляющая организация или ТСЖ имеют право взыскать с органа ГЖН: - уплаченную сумму неправомерно наложенного штрафа, который был оспорен в судебном порядке; -проценты за пользование чужими денежными средствами, если надзорное ведомство не вернуло их сразу после отмены судебного решения о наложении на УО/ТСЖ административного штрафа; -судебные расходы, которые понесли УО/ТСЖ в процессе участия в судебном процессе, где суд не удовлетворил требования надзорного ведомства, – на юридические, транспортные услуги; -расходы на судебную экспертизу, которая была необходима УО/ТСЖ для доказывания своей правоты; госпошлину, уплаченную управляющей организацией в орган ГЖН, например, при подаче заявления на получение лицензии, в которой ей незаконно было отказано.

Управляющие организации в рамках закона могут избежать административной ответственности или смягчить наказание. 1. Замена штрафа на предупреждение. Предупреждение – это официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ). Заменить штрафные санкции на предупреждение можно, если допустивший нарушение является субъектом малого или среднего бизнеса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ), а также если нарушение допущено впервые и не причинило вреда, угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, культурным объектам, государству, не создало ЧС (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). 2. Освобождение от ответственности из-за отсутствия события правонарушения. Подобное решение может вынести суд, если УО устранила нарушение до проведения инициированной третьим лицом проверки. Примером такого исхода судебного процесса служит решение Верховного Суда РФ от 02.04.2018 № 310-АД18-1808. Продолжение в комментарии.

3. Крайняя необходимость освобождает от ответственности. Административная ответственность может быть отменена, если управляющая организация докажет крайнюю необходимость, вынудившую её совершить правонарушение. Например, УО предотвратила нанесение вреда или устранила опасность жизни и здоровью граждан, их имуществу, интересам общества и государства (ст. 2.7 КоАП РФ). К такому выводу пришёл Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 01.09.2011 по делу № А12-6074/2011 о досрочном подключении теплоснабжения в МКД. Исполнителю коммунальной услуги пришлось подключить отопление до установления тарифов на КУ. Расчёт платы был произведён по неутверждённым ценам. Суд признал крайнюю необходимость в подобном нарушении и отменил постановление о привлечение исполнителя КУ к ответственности.

4. Отсутствие состава правонарушения освобождает УО от административной ответственности. Такой вердикт 15 мая 2018 года вынес Верховный Суд РФ по делу № 303-АД18-4723, отменив постановление Управления Роспотребнадзора. Надзорный орган хотел наказать управляющую организацию за указание недостоверной информации о стоимости ЖКУ. Фиксируя правонарушение, надзорный орган принял во внимание устаревший протокол ОСС в МКД, на что и указал суд. 5. УО может быть освобождена от ответственности из-за малозначительности правонарушения. Малозначительным правонарушение признаётся, если причинённый вред крайне мал, не представляет опасности и имеет разовый, кратковременный характер (ст. 2.9 КоАП РФ). Например, малозначительным может быть признано нарушение, которое УО незамедлительно устранила (решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.09.2015 по делу № 12-334/2015).

"В 2020 году Минстрой РФ снова прокомментировал вопрос по перепланировке/переустройству квартиры путём объединения лоджии и комнаты. В письме от 03.03.2020 № 6370-ОГ/04 ведомство расставило уже другие акценты. Письмо Минстроя РФ стало ответом на запрос, в котором авторы указали на то, что собственники хотят демонтировать окна и двери, выходящие на застеклённый балкон с его утеплением. Такие работы могут изменить «тепловой контур» дома и повлиять на класс энергетической эффективности МКД. К тому же, согласно п. п. 3.2 и 3.15 СП 54.13330.2016, балкон и лоджия имеют принципиально разные технические характеристики. Минстрой РФ в ответ на этот вопрос в письме № 6370-ОГ/04 сослался на п. 2 ПП РФ № 491, где указано, что относится к общему имуществу собственников помещений в МКД. Это в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции. Продолжение в комментарии.

Изменение объекта капитального строительства, куда относятся перестройка, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, считается реконструкцией и проводится в соответствии с требованиями ст. ст. 51 – 55 ГК РФ. При этом уменьшение размера общего имущества дома при реконструкции может происходить только с согласия всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). Минстрой РФ сделал вывод, что демонтаж оконного проёма является реконструкцией и ведёт к уменьшению размера общего имущества, и, следовательно, возможен только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме и органа местного самоуправления.

Осмотры лесниц как общедомового имущества в основном регламентируются Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Наиболее распространёнными видами дефектов лестниц, которые прописаны в нормативно-правовых актах, являются изменение наклона ступеней, образование трещин и сколов углов, износ покрытия и коробление поверхности. Согласно п. 4.8.1 Правила № 170 к неисправностям лестниц также относятся коррозия металлических элементов, прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины у деревянных лестниц. Продолжение в комментарии.

В п.п. 4.8.10 и 4.8.13 Правил № 170 указано, что лестница считается неисправной, если: осадка стен и горизонтальной поверхности крылец составляет более чем 0,1 м; нарушение горизонтальности лестничных площадок – 10 мм и более, а ступеней лестниц – 4 мм и более; отклонение перил от вертикали – 6 мм и более. Данные значения необходимо учитывать при осмотре любых лестниц многоквартирного дома, причём использовать не только визуальный способ контроля, но и делать замеры с фиксацией полученных данных в акте осмотра. Если указанные значения превышены, то после осмотра УО следует запланировать ремонт для устранения таких повреждений.

Да. Пп. в п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусматривает, что в общее имущество дома включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Ответ на данный вопрос предусмотрен ст.37 ЖК РФ. ч. 1 указанной статьи гласит, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

НПА не регулируют этот вопрос. При правильном распределении информации на сайте допустимо размещение информации разных компаний на одном сайте. При этом компании подрядчики/поставщики услуг/товаров обязаны предоставлять покупателям/потребителям информацию о себе согласно Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Здравствуйте, состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определен в ПП РФ 6 № 491. В соответствии с п. 5, в него включаются внутридомовые инженерные системы ХВС, ГВС и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков ДО ПЕРВОГО отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулирующих кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. ДО - следовательно, запорное устройство находится на балансе РСО, если иное не предусмотрено какой-либо технической документацией, имеющейся у УО на дом.

Обязательно явитесь на подписание протокола. Внимательно его изучите. Обратите внимание на обязательные пункты протокола. Подробно изучите статью про проверку протокола https://roskvartal.ru/gzhi/10930/10-osnovaniy-dlya-uo-chtoby-osporit-protokol-o-pravonarushenii.

В соответствии с ПП РФ от 16.02.2008 N 87 под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке. После введения такого объекта в эксплуатацию ОСС может заключить договор управления с УО. Все остальные этапы включаются путем внесения изменений в реестр лицензий и в договор управления. Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ отражен в Приказе Минстроя РФ №938/пр от 25.12.2015. В нем указано, что изменения вносятся региональным органом ГЖН на основе представленного лицензиатом или его уполномоченным представителем заявления. Учитывая, что специальный порядок включения домов, строительство которых осуществляется поэтапно, отсутствует, следует руководствоваться общими нормами. При этом до подачи заявления на изменения следует внести соответствующие изменения в договор управления в виде дополнительных соглашений.

Сегодня за вывоз ТКО в МКД платит Москва в пределах установленных нормативов. УК и ТСЖ включается только плата за превышение нормативов вывоза ТКО, но для этого необходимо установить порядок платы на собрании (только фактическое превышение или прогнозируемое и закладываемое в тариф). Обоснование со ссылками на нормативно-правовые акты будут предоставлены дополнительно