Правомерны ли действия ГЖИ при отработке жалобы собственника?

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии одного из которых исключается производство по делу об административном правонарушении, в том числе, отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.
Таким образом, в описанной ситуации, действия ГЖИ правомерны.