Как начислять за тепло нежилому помещению с ИПУ?

В доме есть ОДПУ тепла, установленный в 2013. В одном из нежилых помещений дома (магазин )собственник установил индивидуальный  прибор учёта тепла еще в 2003, но теперь он находится после ОДПУ. В доме вертикальная разводка системы отопления. Через помещение магазина  проходят стояки отопления в количестве 20 шт, все они закрыты отделочными материалами. РСО на наше требование включить площадь данного помещения  в формулу расчета за потребленное тепло в соответствии с 344 постановлением  отвечает отказом, аргументируя тем, что на данный прибор учёта имеется отдельный ввод. Есть ещё приказ Минрегиона РФ от 20.12.2011 №627, что при вертикальной разводке установка ИПУ тепла запрещена. РСО вычитает из показаний ОДПУ какие-то минимальные цифры, переданные собственником помещения. ИПУ тепла не обслуживается специализированной организацией, в РСО нет никаких документов, подтверждающих ввод ИПУ в эксплуатацию. Как нам поступить в данной ситуации: гос. жил. надзор самоустранился, тк  не занимается регуляцией начислений за ЖКУ. Остаётся только суд и прокуратура? Хотелось бы узнать действительно ли РСО не правы в данной ситуации 

Начнем с того, как данный собственник приобрел недвижимость с обще домовыми комумникациями ? это является обще домовым имуществом и без согласия хоть одного собственника ,сделка по отчуждению является незаконной .