Практика заключения концессионных соглашений в коммунальной сфере

Общее понятие и виды государственно-частного партнерства (ГЧП).

• Основные термины и понятия, виды ГЧП.
• Федеральный закон №224-ФЗ.
• Актуальная статистическая информация по ГЧП – проектам.

Основы Федерального законодательства, взаимосвязь с другими НПА. Новшества вступившие в силу с 1 января 2019 года.

• Федеральный закон №115-ФЗ, Федеральный закон №275-ФЗ, постановление Правительства РФ №368, постановление Правительства РФ №1075; Федеральный закон №279-ФЗ; Федеральный закон №173-ФЗ.
• Перечень изменений вступивших в силу с 01.01.2019 года.

Участники концессии. Перечень объектов, подлежащий передачи в концессию. Особенности передачи незарегистрированного имущества. Подготовительный этап.

• Концессионер, Концедент, субъект РФ – стороны концессионного соглашения, особенности участия.
• Объекты концессионного соглашения (зарегистрированное и незарегистрированное имущество), иное имущество, передаваемое в рамках концессионного соглашения, бесхозяйное имущество.
• Рекомендации по подготовительной работе (подготовка технико-экономического обоснования, в т.ч. построение финансовых моделей, проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов).

Формы финансовой поддержки в рамках концессионных соглашений (привлечение заемных (кредит, лизинг) и бюджетных средств (плата концедента).

• Плата концедента как мера государственной (муниципальной) финансовой поддержки инвестиционных проектов, порядок предоставления.
• Лизинг и кредит в рамках концессионных соглашений, существующие программы кредитно-финансовых институтов («коробочные решения» ПАО «Сбербанк России»).

Подготовка трёхстороннего концессионного соглашения (пример соглашения, основные разделы). Реализация концессионного соглашения, возможные проблемы и пути решения. Ответственность концессионера и концедента.

• Основные разделы концессионного соглашения. Рекомендации по подготовке.
• Особенности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения.
• Актуальная статистическая информация по концессионным соглашениям, судебная практика.
• Ответственность участников концессионного соглашения.

Порядок взаимодействия региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в процедуре подготовки конкурсной документации.

• Процедура согласования положений проекта концессионного соглашения со стороны субъекта РФ. Права и обязанности субъекта РФ.
• Перечень нормативно-правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, необходимых для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Этапы конкурсной процедуры. Подготовка документации для проведения конкурсных процедур. Возможность изменения заключённых концессионных соглашений. Частная коммерческая инициатива и «трансформация» договора аренды в концессию.

• Этапы конкурсной процедуры в случае предоставления 1 конкурсной заявки.
• Этапы конкурсной процедуры в случае предоставления 2 и более конкурсных заявок.
• Согласования изменений условий заключенных концессионных соглашений с органами исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за тарифное регулирование, и с антимонопольным органом.
• Заключение концессионного соглашения без конкурсных процедур («частная инициатива» и «трансформация» договор аренды)

Особенности заключения концессионных соглашений по объектам коммунальной инфраструктуры.

• Особенности заключения концессионных соглашений по объектам теплоснабжения.

Практикум: подготовка конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения, а также правовых актов органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти.

• В рамках практикума слушатели смогут при участии лектора самостоятельно подготовить проекты концессионных соглашений и нормативно-правовых актов, необходимых для проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений.